鐵路防護(hù)柵欄管理辦法
1、總則
1.1鐵路防護(hù)柵欄（以下簡稱柵欄）是重要的鐵路行車設(shè)備，是鐵路行車安全的重要屏障。
1.2為加強(qiáng)柵欄管理，確保鐵路行車安全，減少路內(nèi)、外人身傷亡事故，根據(jù)《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》（國務(wù)院令第430號）有關(guān)規(guī)定，特制訂本辦法。
1.3本辦法適用于鐵路沿線兩側(cè)各類柵欄、圍墻和相關(guān)設(shè)施的綜合管理。
2、設(shè)置原則
2.1凡鐵路線路允許速度≥120km/h的既有鐵路和客運(yùn)專線，均應(yīng)設(shè)置柵欄進(jìn)行封閉。允許速度＜120km/h的線路區(qū)段也可根據(jù)需要進(jìn)行封閉。
2.2柵欄應(yīng)按照鐵路線路防護(hù)柵欄通用圖進(jìn)行施工。既有柵欄，凡不符合通用圖要求的，應(yīng)結(jié)合更新改造逐步達(dá)標(biāo)。
2.3柵欄的設(shè)置應(yīng)結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)及路基狀態(tài)，合理選擇設(shè)置位置及結(jié)構(gòu)形式，充分考慮線路維護(hù)方便，確保運(yùn)營安全及路基穩(wěn)定。
2.4柵欄除具封閉功能外，還應(yīng)兼顧與線路的協(xié)調(diào)、美觀。一般地段柵欄頂端和下端縱向平齊（下端距地面不超過10cm）；與路線走向基本平行；與橋梁、隧道、涵渠以及其他既有建筑物合理順接，無缺口、不零亂；基礎(chǔ)牢固穩(wěn)定，不松動、不下沉、不阻水。
2.5靠近村鎮(zhèn)、人口密集區(qū)、車站兩端、上跨立交橋下線路兩側(cè)等特殊地段，柵欄的結(jié)構(gòu)形式可采用個別設(shè)計，強(qiáng)度應(yīng)進(jìn)行加強(qiáng)，高度不低于2.7m。應(yīng)有計劃地修建人行地道或天橋，徹底解決人、畜和車輛通行問題。
2.6新建或改建鐵路工程，凡符合安設(shè)柵欄條件的必須與工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
2.7新建柵欄按工程管理，竣工后由施工單位按驗(yàn)收規(guī)定與柵欄設(shè)備管理單位辦理竣工驗(yàn)收交接手續(xù)。按管單位應(yīng)核對竣工文件，驗(yàn)收工程質(zhì)量，并建立技術(shù)資料臺賬。
3、職責(zé)分工
3.1各鐵路局安全管理委員會下設(shè)柵欄管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管安全的副局長任組長，鐵路局安監(jiān)室、工務(wù)處、運(yùn)輸處、公安局等為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，下設(shè)辦公室（設(shè)在公安局）。
3.2鐵路局工務(wù)處、運(yùn)輸處是柵欄的設(shè)備管理部門。負(fù)責(zé)既有柵欄的更改、大修、綜合維修及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、制定的規(guī)定。
3.3鐵路公安局是柵欄的安全管理部門。負(fù)責(zé)招聘、培訓(xùn)和管理巡防力量，制定安全管理及考核辦法。提速線路按每公里2—3人組建專門隊(duì)伍。
3.4鐵路局計劃、財務(wù)部門負(fù)責(zé)安排柵欄新建、更改、大修和維修費(fèi)用計劃，落實(shí)公安部門聘用巡防人員及必要的裝備費(fèi)用。
3.5鐵路局綜合治理、護(hù)路部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地方護(hù)路辦，配合鐵路部門參與巡線護(hù)路，加強(qiáng)對鐵路沿線柵欄的保護(hù)工作。
3.6鐵路局安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對鐵路沿線柵欄的日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報或發(fā)出《鐵路安全隱患整改通知書》，督促整改。
3.7有關(guān)工務(wù)（橋工）段、車務(wù)段、直屬站是柵欄的設(shè)備管理單位，其中工務(wù)（橋工）段負(fù)責(zé)進(jìn)站信號機(jī)以外柵欄設(shè)備的管理，車務(wù)段、直屬站負(fù)責(zé)進(jìn)站信號機(jī)以內(nèi)柵欄設(shè)備的管理。
主要職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)對柵欄設(shè)備進(jìn)行周期性綜合維修，確保柵欄防護(hù)功能有效，符合標(biāo)準(zhǔn)要求。
（2）及時整治立交積水及影響柵欄穩(wěn)定的設(shè)備病害。
（3）建立柵欄設(shè)備臺賬，定期進(jìn)行檢查和狀態(tài)評定。根據(jù)設(shè)備狀態(tài)及時提報更改、大修和綜合維修計劃。
3.8各鐵路公安處是柵欄的安全管理單位，負(fù)責(zé)柵欄的日常安全保護(hù)。主要職責(zé)：
（1）組織開展巡防工作。發(fā)現(xiàn)柵欄缺失、損壞時，應(yīng)立即派人看守并及時通知柵欄設(shè)備管理單位進(jìn)行修復(fù)。
（2）履行治安管理職能。對柵欄設(shè)備存在安全隱患的，應(yīng)及時通知相關(guān)責(zé)任單位立即整改。必要時，向責(zé)任單位發(fā)出《鐵路安全隱患整改通知書》限期整改，不按期整改的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位及負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
對破壞、毀損、翻（鉆）越柵欄的行為。依照《中華人民共和中治安管理處罰法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
（3）加強(qiáng)對施工單位和人員的安全教育，督促遵守施工安全規(guī)定。
（4）加強(qiáng)對巡防隊(duì)伍的管理。可采取打卡、換牌、登記等辦法，確保巡護(hù)勤務(wù)制度的落實(shí)。
（5）組織轄區(qū)范圍內(nèi)的相關(guān)單位，定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決柵欄管理中存在的具體問題。
（6）建立管理臺賬，對柵欄進(jìn)行動態(tài)安全管理。
4、柵欄門（通道）管理
4.1鐵路局工務(wù)、電務(wù)、車務(wù)、供電等部門因作業(yè)需要設(shè)置專用通道時，按照“誰使用，誰申請，誰管理”的原則，由使用單位提出申請報鐵路局柵欄設(shè)備管理部門批準(zhǔn)，經(jīng)與柵欄設(shè)備管理單位及屬地公安處辦理書面手續(xù)后方可設(shè)置。
4.2對各類通道必須設(shè)門加鎖，專用通道應(yīng)標(biāo)有“鐵路工作人員專用通道，禁止其他人員入內(nèi)”字樣，由使用單位落實(shí)管理責(zé)任。站內(nèi)通道由車站協(xié)調(diào)有關(guān)單位進(jìn)行管理。
4.3因施工作業(yè)需要臨時將柵欄拆除時，施工單位必須與屬地公安處和柵欄設(shè)備管理單位簽訂安全協(xié)議，按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，在開口處懸掛警示標(biāo)志牌，設(shè)置臨時防護(hù)設(shè)施，并派專人晝夜看守，作業(yè)后要立即恢復(fù)原狀，并與有關(guān)單位辦理驗(yàn)收交接手續(xù)。
4.4遇到自然災(zāi)害、事故救援、搶修等特殊情況，可先拆除防護(hù)柵欄，保證搶修及時進(jìn)行，同時向?qū)俚毓蔡幍扔嘘P(guān)單位備案。搶修結(jié)束后，由柵欄設(shè)備管理單位負(fù)責(zé)恢復(fù)，所需費(fèi)用列入搶修費(fèi)。
5、責(zé)任考核
5.1對柵欄的管理，由鐵路局要納入對局屬單位的考核范圍。要明確責(zé)任和義務(wù)，實(shí)行月度檢查、季度考核制度。考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，由鐵路局制定。
5.2有關(guān)柵欄管理單位，要按照責(zé)任分工，制定柵欄動態(tài)考核管理辦法，加強(qiáng)檢查與考核力度。
5.3對在柵欄管理工作中取得突出成績，防止事故發(fā)生的單位和個人，應(yīng)視情給予表彰獎勵。
5.4因柵欄管理不善導(dǎo)致發(fā)生路內(nèi)、外人身傷亡事故或造成列車行車事故的，鐵路局要認(rèn)真調(diào)查分析，確定責(zé)任單位或責(zé)任人，按照事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
6、附則
6.1加快鐵路沿線綠化建設(shè)工作，積極為鐵路防護(hù)柵欄建設(shè)林帶保護(hù)屏障。
6.2對鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的道路、路塹上的道路以及跨越鐵路線路的橋梁，應(yīng)按照《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定，依法監(jiān)督道路管理部門或道路經(jīng)營企業(yè)設(shè)置防止車輛或其他物體墜入鐵路線路的防護(hù)樁、防護(hù)網(wǎng)等各類安全防護(hù)設(shè)施，加強(qiáng)日常維護(hù)管理工作。
6.3本辦法自印發(fā)之日起實(shí)行。有關(guān)文件、電報與本規(guī)定相抵觸的，按本規(guī)定執(zhí)行。
6.4本辦法由鐵道部運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。（中鐵2015下半年投資5000億，鐵路護(hù)欄網(wǎng)將熱賣）
